• Tue. Jul 5th, 2022

PDF2DOCXFREE

Enkelt kan vara svårare än komplext

Senaten är redo att överföra 195 miljarder dollar för att stärka konkurrenskraften med Kina

Byadmin

May 28, 2021

WASHINGTON – Senaten var på torsdagen på väg mot att vidta expansiv lagstiftning för att öka forskningen och utvecklingen till vetenskaplig innovation och främja det som skulle vara regeringens första betydelsefulla angrepp i industripolitiken på decennier i ett försök att stärka konkurrenskraften mot Kina.

Drivs av ökande rädsla bland medlemmarna från båda partierna om att USA tappar sin kant mot Kina och andra auktoritära regeringar som har investerat stort i att utveckla avancerad teknik, skulle åtgärden hälla omkring 195 miljarder dollar till forskning inom en mängd sektorer, inklusive tillverkning och halvledarindustrin.

Det breda stödet för åtgärden återspeglade en tvådriven känsla av brådskande att agera bland a pandemi som har belyst Pekings chokehold på kritiska försörjningskedjor, inklusive en global halvledarbrist som har stängt amerikanska bilfabriker och bromsat leveransen av konsumentelektronik.

“Om vi ​​inte förstärker vårt spel just nu kommer vi att hamna bakom resten av världen”, säger senator Chuck Schumer från New York, majoritetsledaren och författare till lagförslaget. ”Det är vad denna lagstiftning i slutändan handlar om. Rättar fartyget. Att investera i vetenskap och teknik så att vi kan förinnovera, producera och konkurrera världen i framtidens industrier, av vilka vi känner och andra inte. ”

Åtgärden, resultatet av ett samarbete mellan Schumer och senator Todd Young, republikanern i Indiana, kom samman när en serie politiska förändringar har genererat ett sällsynt ögonblick av enighet i frågan.

Herr Schumer, en av Demokratiska partiets strängaste Kinahökar i årtionden, var personligen fast besluten att använda sin nya status som majoritetsledare för att driva igenom lagstiftning för att motverka Peking. Och ett växande antal republikaner, efter ledningen av tidigare president Donald J. Trump, har lagt bort det som en gång var deras partis ortodoxi mot regeringens ingripande i ekonomin och omfamnade idén om aggressiva åtgärder för att hjälpa amerikanska företag att konkurrera med en stigande rival.

Lagstiftningen skulle främja den kämpande halvledarindustrin genom att tillhandahålla en nödinjektion av finansiering för ett subventioneringsprogram på 52 miljarder dollar samtidigt som hundratals miljarder mer sänks ned i amerikanska pipelines för vetenskaplig forskning och utveckling, skapar nya bidrag och främjar avtal mellan privata företag och forskningsuniversitet för att uppmuntra genombrott inom ny teknik.

Ändå var det oklart om lagförslaget – vars popularitet gjorde det till en magnet för industrilobbyister och lagstiftares prioriterade husdjur – kunde uppnå sina ambitiösa mål. En frenetisk omgång av pratade urvattnade lagstiftningen och slog ner pengarna för ett koncentrerat nav för forskning och utveckling av framväxande teknik för att 29 miljarder dollar från 100 miljarder dollar. Lagstiftare flyttade istället mycket av den finansieringen till National Science Foundation: s traditionella uppdrag för grundforskning, liksom laboratorier som drivs av energiavdelningen, snarare än det nya teknikinitiativet.

Åtgärden tyngdes också av parochiala projekt som infördes i ett försök att vinna bredare stöd, inklusive en ny finansieringsrunda för NASA med villkor som sannolikt kommer att gynna Jeff Bezos rymdföretag, ett förbud mot försäljning av hajfenor och ett mandat för märkning av ursprungsland för kungskrabba. Vid klockan 23 på onsdagskvällen, med nästan ingen debatt, lade senaten till ett avsnitt som skulle fördubbla budgeten för Defense Advanced Research Projects Agency, en Pentagon-forskningsbyrå.

Några timmar innan lagstiftningen skulle passera utarbetade senatorerna fortfarande viktiga komponenter, till exempel en viktig handelsåtgärd som skulle godkänna en bortfallande bestämmelse som möjliggör tillfälligt upphävande av tullar på specifika produkter som importeras till USA. Det skulle också leda USA: s handelsrepresentant att förhandla över avtal om tvångsarbete och kritiska mineraler.

Mr. Young, som vid en ny utfrågning inte dolda sin besvikelse över några av ändringarna av åtgärden, sa i en intervju på torsdag att lagstiftningen fortfarande utgjorde en ”betydande ökning av finansieringen som vi kommer att se för tillämpad forskning. ”

”Vi kommer att kunna fungera som en kraftmultiplikator i våra ansträngningar att motverka Kinas ondartade inflytande och aktiviteter,” sa han.

Lagstiftningen blev fortfarande buffrad av partisan som bråkade i sista minuten efter att republikanerna, rädda för att de inte skulle få ytterligare en möjlighet att klara av Kina-relaterade räkningar och miffade av det de karakteriserade som en alltför snabb utarbetningsprocess, krävde att demokraterna skulle införliva mer av sitt förslag.

I en lunch med stängda dörrar på onsdag försökte republikanerna att övertala sina kollegor att fördröja införandet av lagförslaget. Senator John Kennedy från Louisiana argumenterade för att processen borde sakta ner och tog en jab på Mr. Schumer: Majoritetsledaren rörde sig så snabbt att det var som om han ”sprang runt som en 5-åring i en Batman-kostym på Halloween , Sade Kennedy, enligt två personer som är bekanta med hans kommentarer.

Demokrater hade tillåtit röster på mer än ett dussin republikanska ändringsförslag, men hotet om en filibuster för att blockera lagstiftningen resulterade det i en sista omgång av prutningar bakom stängda dörrar, då ledare sträckte ut en 15-minuters procedurröstning med fyra timmar.

Det starka republikanska stödet för lagförslaget – särskilt kring beslutet att skicka 52 miljarder dollar till chiptillverkare, som finansierade ett program som kongressen skapade förra året – var ett paradigmskifte i partiet, med stigande Kinahökar i kongressen som i allt högre grad stöder federala interventioner för att stödja Amerikansk tillverkning.

Senator Marco Rubio, republikan i Florida, gick till senatsgolvet före omröstningen och berömde resultaten som “partnerskap mellan regering och företag för att lösa en akut kris av nationell oro” hade gett under pandemin, med hänvisning till den snabba utvecklingen av vacciner.

”När det gäller teknik för forskningsutveckling är det kanske det största kravet framför oss”, sa han. “2000-talet kommer att definieras av denna tävling mellan Kina och USA, och det är en tävling som vi helt enkelt inte kan vinna om vi inte går framåt och matchar den.”

Rubio försökte på torsdag lägga till hårdare motintelligensåtgärder i lagstiftningen och varnade för att det skulle vara meningslöst att spendera miljarder dollar på forskning “om vi ska tillåta kineserna att stjäla den.” Men den åtgärden misslyckades med att få de 60 röster som krävs för att läggas till lagförslaget.

I en strävan att ansluta tillverkningsnav och forskningsuniversitet över hela USA skulle lagstiftningen anslå 10 miljarder dollar till skapande av regionala teknikhubbar, avsedda att stärka offentlig-privata partnerskap och stödja kommande forskare och andra arbetare.

“Amerikas teknologibaserade ekonomi behöver alla typer av skickliga yrkesverksamma, och EFA kommer att se till att vi har dem”, säger Institute of Electrical and Electronics Engineers, en grupp som lobbat för lagstiftningen, i ett uttalande med akronymen. för Endless Frontier Act.

Lagförslaget ger också en utrikespolitisk färdplan för framtida engagemang med Kina. Det uppmanar Biden-administrationen att införa sanktioner mot de ansvariga för tvångsarbete i och runt Xinjiang, liksom kampanjen för systemisk våldtäkt och tvångssterilisering begåtts av den kinesiska regeringen mot de uiguriska minoriteterna i regionen.

Den lagstiftningen, som godkänts av senatens utrikesrelationskommitté, innehåller åtgärder för att motverka intrång i immateriella rättigheter och kräver en diplomatisk bojkott av vinter-OS 2022 i Peking.

Emily Cochrane och Nicholas Fandos rapportering.

Leave a Reply

Your email address will not be published.